Trình bày tại Hội đồng, ThS Trần Minh Khương cho biết tài sản công được quy định tại Khoản 1 Điều 3 Luật Quản lý, sử dụng tài sản năm 2017, Khoản 11 Điều 3 Luật Kiểm toán nhà nước. Hiến pháp, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Kiểm toán nhà nước đều quy định Kiểm toán nhà nước có chức năng đánh giá, xác nhận, kết luận và kiến nghị đối với việc quản lý, sử dụng tài sản công. Kiểm toán nhà nước thực hiện chức năng này thông qua 3 loại hình kiểm toán, trong đó có kiểm toán hoạt động. Hiện nay, Tổng Kiểm toán nhà nước đã ban hành các quy định về kiểm toán hoạt động như: Chuẩn mực Kiểm toán nhà nước số 300 – Các nguyên tắc của kiểm toán hoạt động, Chuẩn mực Kiểm toán nhà nước số 3000 - Hướng dẫn kiểm toán hoạt động, các quy trình kiểm toán có liên quan, tuy nhiên các quy định này đều chưa thể hiện rõ các mục tiêu, nội dung, tiêu chí và phương pháp kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý trong kiểm toán ngân sách địa phương, đồng thời thời gian qua chưa có Kiểm toán nhà nước khu vực nào thực hiện cuộc kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản công một cách đầy đủ với các mục tiêu, nội dung, tiêu chí và phương pháp kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài sản công trong cuộc kiểm toán ngân sách địa phương, do đó Kiểm toán nhà nước cần xây dựng và hoàn thiện mục tiêu, nội dung, tiêu chí và phương pháp kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý trong kiểm toán ngân sách địa phương.

Đề tài được xây dựng thành 3 Chương, trong đó: Chương 1 khái quát những vấn đề cơ bản về kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản do nhà nước đầu tư, quản lý trong kiểm toán ngân sách địa phương trình bày: (i) Công tác quản lý, sử dụng tài sản của các đơn vị được kiểm toán để làm rõ các nội dung có liên quan như: Khái niệm tài sản công, phân loại, đặc điểm của tài sản công; quản lý nhà nước về tài sản công; việc quản lý, sử dụng tài sản công của tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản công; (ii) Quy định về kiểm toán hoạt động và tổ chức kiểm toán hoạt động quản lý, sử dụng tài sản công trong kiểm toán ngân sách địa phương để xác định: Quyền hạn, trách nhiệm của Kiểm toán nhà nước trong kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản công; phạm vi kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản công trong kiểm toán ngân sách địa phương; quy trình kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản công trong cuộc kiểm toán ngân sách địa phương; (iii) Các nhân tố ảnh hưởng tới kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản công (nhân tố chủ quan, nhân tố khách quan); (iv) Sự cần thiết phải xây dựng và hoàn thiện mục tiêu, nội dung, tiêu chí và phương pháp kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý trong kiểm toán ngân sách địa phương.

Chương 2 trình bày thực trạng công tác kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản do nhà nước đầu tư, quản lý trong kiểm toán ngân sách địa phương đề cập đến các nội dung: (i) Tình hình kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản công trong kiểm toán ngân sách địa phương để làm rõ các vấn đề như: Các văn bản hướng dẫn của Kiểm toán nhà nước về kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản công; định hướng, chỉ đạo của Lãnh đạo Kiểm toán nhà nước về đẩy mạnh kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản công theo yêu cầu của Luật Kiểm toán nhà nước năm 2015. (ii) Thực trạng công tác kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản công trong kiểm toán ngân sách địa phương để làm rõ: Thực trạng công tác quản lý, sử dụng tài sản công trong thời gian qua; thực trạng công tác kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản công trong kiểm toán ngân sách địa phương; những hạn chế, bất cập khi kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng công trong kiểm toán ngân sách địa phương.

Chương 3 đề xuất xây dựng và hoàn thiện mục tiêu, nội dung, tiêu chí và phương pháp kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản do nhà nước đầu tư, quản lý trong kiểm toán ngân sách địa phương, đề cập đến các nội dung: (i) Phương hướng xây dựng và hoàn thiện mục tiêu, nội dung, tiêu chí và phương pháp kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản do nhà nước đầu tư, quản lý trong kiểm toán ngân sách địa phương; (ii) Xây dựng và hoàn thiện các mục tiêu, nội dung, tiêu chí, phương pháp tiếp cận kiểm toán, phương pháp thu thập bằng chứng kiểm toán đối với hoạt động quản lý, sử dụng tài sản công trong kiểm toán ngân sách địa phương với các hướng dẫn cụ thể đến các mục tiêu, nội dung, tiêu chí, phương pháp kiểm toán, đồng thời đề tài cũng đã có những kiến nghị đối với Chính phủ, với Tổng Kiểm toán nhà nước  và các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước (Vụ Tổng hợp, Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán, các Kiểm toán nhà nước khu vực) để triển khai áp dụng đối với các cuộc kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản công trong cuộc kiểm toán ngân sách địa phương do các Kiểm toán nhà nước khu vực thực hiện.

Nhận xét về đề tài, Hội đồng đánh giá kết quả nghiên cứu có giá trị về mặt khoa học. Nội dung nghiên cứu của đề tài là vấn đề mang tính thực tiễn phù hợp với hoạt động kiểm toán ngân sách. Ban đề tài đã giải quyết được vấn đề đặt ra cũng như đã đưa ra được các hướng dẫn về mục tiêu, nội dung, phương pháp kiểm toán, tiêu chí kiểm toán khi thực hiện kiểm toán hoạt động việc quản lý, dử dụng tài sản do nhà nước đầu tư, quản lý. Để đề tài hoàn thiện hơn, Hội đồng đề nghị Ban đề tài nghiên cứu, xác định rõ đối tượng nghiên cứu của Đề tài là mục tiêu, nội dung, tiêu chí, phương pháp kiểm toán hoạt động việc quản lý, sử dụng tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý trong ngân sách địa phương. Phạm vi nghiên cứu của Đề tài cần xác định rõ thời gian khảo sát thực trạng công tác kiểm toán hoạt động để thấy rõ hơn về sự cần thiết phải đưa ra các giải pháp trong Chương 3. Ban đề tài cần làm rõ thêm cơ sở lý luận về tiêu chí, phương pháp tiếp cận và tổ chức hoạt động kiểm toán hoạt động; bổ sung thêm thực trạng việc xác định mục tiêu, nội dung, tiêu chí và phương pháp kiểm toán hoạt động trên cả khía cạnh kế hoạch kiểm toán tổng quát cũng như kế hoạch chi tiết liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản công trong kiểm toán ngân sách địa phương.

Đề tài được Hội đồng xếp loại Khá.