ĐOÀN THỂ   HÌNH ẢNH HOẠT ĐỘNG   VĂN BẢN   LIÊN HỆ   FAQ   
THÔNG TIN KHOA HỌC
Nghiệm thu đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở “Tổ chức kiểm toán việc xây dựng và áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật cho các Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình Thủy lợi”

Chiều 05 tháng 11 năm 2021, Hội đồng Khoa học Kiểm toán nhà nước đã tiến hành nghiệm thu đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở “Tổ chức kiểm toán việc xây dựng và áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật cho các Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình Thủy lợi” do ThS Nguyễn Hồng Hà và ThS Nguyễn Hữu Hòa, Kiểm toán nhà nước Khu vực IX làm đồng chủ nhiệm. ThS Lê Minh Nam, Ủy viên thường trực Ủy ban Tài chính ngân sách của Quốc hội, nguyên Giám đốc Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán làm Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu.

Trong bối cảnh dịch bệnh diễn biến phức tạp, Hội đồng nghiệm thu đã tiến hành họp bằng hình thức trực tuyến. Đây là một trong những đề tài đầu tiên được tiến hành nghiệm thu trực tuyến, phù hợp với tình hình mới hiện nay.

Định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý, khai thác CTTL nhằm xác định các mức hao phí về lao động, vật tư, máy móc thiết bị, nguyên nhiên liệu,… để quản lý, khai thác các CTTL và là căn cứ để xác định đơn giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi nhằm giúp các cơ quan quản lý Nhà nước triển khai thực hiện đấu thầu, đặt  hàng  công  tác  quản  lý,  khai  thác  CTTL  theo  quy  định  của Chính phủ. Đồng thời định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý, khai thác CTTL cũng là căn cứ để các đơn vị quản lý, khai thác CTTL tổ chức bố trí lao động khoa học, thực hiện giao khoán trong quản lý, khai thác CTTL nhằm nâng cao năng suất và thu nhập của người lao động, tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu quả phục vụ của công trình và chất lượng dịch vụ tưới tiêu.

Với đặc điểm định mức kinh tế - kỹ thuật trong công tác quản lý, khai thác CCTL là định mức mang tính chuyên ngành, vì nó có những đặc điểm riêng, khác với các định mức khác như trong công tác xây dựng cơ bản hoặc sản xuất công nghiệp. Công tác quản lý, khai thác CTTL lợi bao gồm nhiều loại công việc khác nhau, mỗi một loại công việc lại có những đặc điểm khác nhau. Có những công việc chỉ mang tính chất quản lý không sử dụng công cụ lao động tác động lên đối tượng lao động để làm ra sản phẩm, nhưng cũng có những việc mang tính lao động để sản xuất. Lao động quản lý khai thác CTTL rất phức tạp, vừa mang tính lao động kỹ thuật và lao động chân tay, tính chất công việc không đồng nhất. Để tận dụng lao động nhiều khi một công nhân phải kiêm nhiệm những công việc có yêu cầu chuyên môn khác nhau. Mỗi loại định mức được tính toán theo từng quy trình riêng với thành phần cấp bậc công việc khác nhau. Có định mức tính theo hao phí lao động cho một công đoạn sản xuất ra sản phẩm, có định mức được tính theo khối lượng công việc được giao và định mức tổng hợp tính cho một đơn vị sản phẩm tưới, tiêu nghiệm thu theo vụ hoặc bình quân cả năm.

Hiện nay, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành hướng dẫn xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật trong công tác quản lý, khai thác CTTL làm căn cứ quan trọng giúp các cơ quan quản lý Nhà nước và Công ty tăng cường công tác quản lý, phát huy hiệu quả phục vụ của công trình. Theo thời gian, bộ định mức đã ban hành cần được rà soát, điều chỉnh do các yếu tố thay đổi. Ngoài ra, do đặc thù loại hình công trình, số lượng, các thông số kỹ thuật, hiện trạng công trình và trang thiết bị, nhiệm vụ tưới tiêu, công nghệ,... của mỗi đơn vị thuỷ nông khác nhau (công nghệ khác nhau), nên mức hao phí về vật tư, nguyên nhiên liệu và nhân công cho công tác quản lý vận hành hệ thống CTTL của mỗi doanh nghiệp là khác nhau, không thể lấy định mức của đơn vị này áp dụng cho đơn vị khác, nguyên nhiên liệu phục vụ cho công tác duy tu sửa chữa của từng công trình, nhóm công trình chưa phù hợp với thực tế dẫn đến không đảm bảo tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả. Mặt khác, việc chưa đồng bộ và thiếu cơ chế chính sách, trong đó có các bộ định mức duy tu, sửa chữa đã làm cho các cơ quan quản lý Nhà nước thường bị động trong giám sát, quản lý điều hành, nâng cao hiệu quả khai thác CTTL; các đơn vị trực tiếp khai thác CTTL cũng bị động trong xây dựng kế hoạch và thực thi các nhiệm vụ quản lý, vận hành CTTL.

Để phù hợp tình hình thực tế, nâng cao hiệu quả công tác quản lý, khai thác và bảo vệ CTTL, một số địa phương đã xây dựng Bộ định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý, khai thác và bảo vệ CTTL dựa trên cơ sở các văn bản của bộ ngành, địa phương; các quy trình quản lý vận hành, các đặc thù riêng của từng hệ thống CTTL; các khoản mục thực hiện theo quy định hiện hành và nhu cầu thực tế cần thiết để phục vụ sản xuất...

Đề tài được thực hiện thành 2 chương, trong đó Chương 1 trình bày Tổng quan về tổ chức kiểm toán việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật tại các Công ty TNHH MTV khai thác CTTL. Trong Chương này, các tác giả nghiên cứu Tổ chức, bộ máy và bố trí nhân lực của các công ty TNHH MTV khai thác CTTL; hiện trạng hệ thống CTTL, thực trạng việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật và thực trạng tổ chức kiểm toán của các công ty này. Trong Chương 2, ban đề tài trình bày các giải pháp thực hiện kiểm toán việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật tại các Công ty TNHH MTV khai thác CTTL trong đó trình bày định hướng tổ chức kiểm toán việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật cho công ty và các giải pháp cụ thể.

Đánh giá về đề tài, Hội đồng ghi nhận những đóng góp của nghiên cứu bởi đây là một đề tài khó, có tính thực tiễn cao. Hội đồng đề nghị ban đề tài bổ sung phạm vi nghiên cứu cho phù hợp với kết quả nghiên cứu; bổ sung chức năng, vai trò của KTNN, quy trình kỹ thuật gắn với việc xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng trong thực tiễn. Đề nghị Ban chủ nhiệm đề tài đi sâu phân tích thực trạng hiện nay các đơn vị, đang căn cứ theo Quyết định 2891/QĐ-BNN-TL ngày 12/10/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để xây dựng bộ định mức kinh tế kỹ thuật trong công tác quản lý có gì bất cập? Làm rõ hơn tính kinh tế, hiệu quả đối với 2 tỉnh đã ban hành và áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật trong công tác quản lý so với 3 tỉnh còn lại khi chưa ban hành định mức kinh tế kỹ thuật? Ban đề tài xem xét thống kê qua hoạt động kiểm toán, có đề xuất kiến nghị nào về bổ sung, chỉnh sửa Bộ định mức kinh tế kỹ thuật do nhà nước ban hành không?...

Đề tài được Hội đồng thống nhất xếp loại Khá.

                                                                             PV