Đề tài: “Xây dựng hướng dẫn kiểm toán chi thường xuyên trong kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước tại Bộ Tài chính” được kết cấu thành 2 chương, Chương 1: Khái quát về kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước và thực trạng kiểm toán chi thường xuyên trong kiểm toán BCQT NSNN tại Bộ Tài chính; Chương 2: Hướng dẫn kiểm toán chi thường xuyên trong kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước tại Bộ Tài chính.

Hội đồng nhận xét đề tài như sau: Hiện nay, các quy định của KTNN về kiểm toán chi thường xuyên chỉ mới dừng lại ởi các các chuẩn mực, quy trình mang tính tổng quát chứ chưa có hướng dẫn mang tính chi tiết. Các quy định về trình tự, nội dung, thủ tục kiểm toán mới dừng ở mức độ các vấn đề cơ bản trong kiểm toán (được quy định trong Quyết định số 03/2013/QĐ-KTNN ngày 03/4/2013 do Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành), hiện nay Quyết định này đã có những nội dung không còn phù hợp với Luật NSNN năm 2015.

Việc nghiên cứu đề tài nhằm đưa ra hướng dẫn mang tính định hướng cụ thể, chi tiết cho từng nội dung công việc cần kiểm toán. Tức là, việc nghiên cứu đề tài theo hướng chỉ rõ tài liệu cần thu thập, nội dung, thủ tục kiểm toán mà kiểm toán viên cần thực hiện tại các đơn vị được kiểm toán cũng như chỉ ra các sai sót thường gặp trong khi kiểm toán… Do đó, đề tài mang ý nghĩa thực tiễn rất lớn.

Đề tài đã khái quát được những vấn đề cơ bản về kiểm toán báo cáo quyết toán NSNN, đặc điểm kiểm toán chi thường xuyên trong kiểm toán báo cáo quyết toán NSNN. Đề tài đã trình bày được thực trạng công tác kiểm toán chi thường xuyên trong kiểm toán báo cáo quyết toán NSNN, đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân, đánh giá hệ thống kiểm soát nội bộ, đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu kiểm toán. Trên cơ sở đó, đề tài đã bước đầu xây dựng được hướng dẫn kiểm toán chi thường xuyên trong kiểm toán BCQT NSNN tại Bộ Tài chính.

Hội đồng cũng góp ý để hoàn thiện đề tài như sau:

Đề tài có kết cấu còn chưa hợp lý, cần cân đối giữa 2 chương, chương I còn sơ sài, nhiều nội dung của Chương 2 cần phải chuyển sang chương I ( ví dụ như một số vấn đề lý luận về chức năng, nhiệm vụ của Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp,Vụ I – Bộ Tài chính và Kho bạc nhà nước).

Trong Chương 1, đề tài chưa đưa ra các vấn đề lý luận về “hướng dẫn kiểm toán”: khái niệm, đặc trưng, khái quát chung về chi thường xuyên trong báo cáo quyết toán NSNN (khái niệm, đặc trưng của chi thường xuyên trong báo cáo quyết toán NSNN..); Đồng thời, trong phần thực trạng kiểm toán, mục 1.2 (thực trạng kiểm toán chi thường xuyên tại Bộ Tài chính) đề tài còn chưa phân tích được những hạn chế về mặt tổ chức kiểm toán của KTNN từ khâu khảo sát, lập kế hoạch kiểm toán đến khâu tổ chức thực hiện. Tức là, đề tài chủ yếu đánh giá về sai sót kiểm toán mà còn chưa đánh giá về thực trạng tổ chức kiểm toán.

Trong Chương 2, Đề tài cần bổ sung thêm hướng dẫn cụ thể đối với kiểm toán điều hành ngân sách trong trường hợp ngân sách trung ương hụt thu, cũng như đề tài cần đưa ra các sai sót trọng yếu thường gặp phải trong nội dung kiểm toán này…

 PGS, TS. Nguyễn Đình Hòa đã phát biểu kết luận: Đề tài có tính cấp thiết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Để hoàn thiện đề tài Chủ tịch hội đồng yêu cầu Ban chủ nhiệm đề tài cần nghiêm túc tiếp thu các ý kiến của các thành viên Hội đồng. Đề tài cần tiếp thu và thực hiện những khuyến nghị sau: Đề tài cần kết cấu lại cho phù hợp và đảm bảo logic giữa 2 chương. Trong Chương 1 cần lảm rõ đặc điểm, nội dung chi thường xuyên trong kiểm toán báo cáo quyết toán NSNN, thực trạng chi thường xuyên, bổ sung danh mục tài liệu tham khảo…

Một số khuyến cáo đề tài có thể tiếp thu chỉnh sửa đó là: bổ sung mẫu biểu kiểm toán và một số sai sót thường gặp, điều kiện thực hiện giải pháp…

Kết quả đề tài xếp loại:  Khá./.                                                                                        

     TN